设为首页收藏本站
长沙桑拿

长沙桑拿拟将霾纳入气象灾害 专家:别把定为

[复制链接]
查看: 491|回复: 10

7

主题

7

帖子

33

积分

新手上路

Rank: 1

积分
33
发表于 2016-10-22 08:02:17 | 显示全部楼层 |阅读模式




  3月16日2015年,,克公园奥林匹,中清洗休闲遮阳蓬工作人员在雾霾。澎湃资李坤料
  于5月27日审议《市气象灾害防治条例(草案)》市第十四届人民代表大会常务委员会第27次会议,气象灾害将霾列为。
  20日7月,会议对草案修改稿进行二审市十四届常委会第28次,干旱、、冰雹、霜冻、大雾和霾等造身财产、社会功能、生态等损害的事件”气象灾害的定义被调整为“暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、。
  见可,案)》将霾纳入气象灾害定义后继《市气象灾害防治条例(草,对此予以了保留草案修改稿中。么那,中提及的建设通风廊道、增加空气流动性等措施霾应该被纳入气象灾害的定义吗?草案及修改稿,些方面的危害或影响?我国怎样才能从根本上防治霾污染?带着这些疑问对霾的防治能起到治本的作用吗?立法将霾列入气象灾害定义会带来哪,了业内权威专家本报记者采访。
  话对人
  院安徽光学精密机械研究所所刘文清中国工程院院士、中科长
  工、市城建环保委员会副主王金南部规划院副院长兼总任
  究院研究员、副院长柴发合中国科学研,会大气分会主中国科学学任
  访采人
  记者查中国报玮
  气象灾害将霾列入,染防治上在霾的污,污染的正确认识容易人们对大气,气象的概念混淆污染与。寒潮等气象灾害一样认为雾霾同暴雨、,不可控性具有人为。能等风来”的错误认识这无疑加剧了“治霾只。
  212212文刘清
  象灾害范畴将霾纳入气,和自然灾害的基本概念混淆了人类活动影响,气污染来源成因的影响夸大了气象因素对大,大气污染的本题了人为排放引起。
  212212发柴合
  害缺乏充分的科学依据立法将霾列为气象灾。一下试想,种自然灾害如果霾是一,任?如何去寻找治霾不力的责任主体到时我们如何去追究治霾不力的责?
  212212金王南
  纳入气象灾害定义是否应该立法将霾?
  象灾害的一种霾不属于气,过法律定义成为不能把一种通。
  :近日中国报,会两次审议经过市常委,气象灾害的定义拟立法将霾纳入。了解据,年1月通过《气象灾害防御条例》国务院第98次常务会议2010,象灾害类型中其所列举的气,包含霾并未。怎么看对此您?
  本质上来说刘文清:从,通状况和工业排放污染物的多少等因素影响城市霾污染的程度受城市的能源结构、交。
  时状态而言从短期或实,气象条件有关霾又与地形和。定的条件下在污染源一,于局地气象条件的变化污染物浓度的变化取决,向、风速以及降水如大气稳定度、风。两种主要的形式霾污染表现为,长的重污染”过程一种为“爆发增,累积的污染”过程另一种为“持续。粒物浓度从低值迅速增长到峰值前者表现为在短短数小时内颗;物浓度稳步累积增长而后一种表现为颗粒,续多天污染持。速增长可能与排放源有关单一站点颗粒物短时间迅,同表现为此种形式但区域多站点共,程密不可分则与气象过。
  此因,类活动大量排放污染霾的根本问题是人,累积形成的严重污染问题在一定气象条件下迅速。中其,放是主因人为排,素是辅因气象因。成因来看从霾的,体现了公害的特点霾的人为因素更,对霾形成演变的影响而气象则表现在其。
  起施行的《气象灾害防御条例》王金南:2010年4月1日,、低温、高温、干旱、、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害气象灾害是指台风、暴雨(雪)、寒潮、大风(沙尘暴)。可见由此,的气象灾害我们所定义,因素是大气物理过程其产生的根本驱动,本不受人力控制其本质都是基,极其有限的自然现象或者人为干预和贡献。角度来看从这个,活动产生的大量污染物排放霾发生的根本原因在于人为,的气象灾害在成因上有本质的不同与《气象灾害防御条例》所列举。此因,气象灾害的一种我认为霾不属于,过法律定义成为“”不能把一种“”通。
  体上总,害缺乏充分的科学依据立法将霾列为气象灾。一下试想,种自然灾害如果霾是一,任?如何去寻找治霾不力的责任主体到时我们如何去追究治霾不力的责?
  不是气象灾害的问题柴发合:霾的问题,定气象条件因素形成的污染问题而是人类活动排放的污染叠加一。活密集、大气污染物排放强度大的地区霾频发的地区都是工业生产和居民生。通常是静稳天气等形成霾的气象条件,气流动性较低风速较小、大,污染物的扩散不利于大气。是但,象灾害的特征霾并不具备气,气象灾害的极端天气特点有着显著区别与暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温等。
  很多地区近年来在,题凸显霾的问,受到社会关注其危害日益,点而非气象灾害特征关键在于霾的公害特。因是人类活动排放导致霾发生的主。排放就能减少霾的发生只要大幅削减污染物,可以防治的因此霾是。气象灾害而面对,量避免和减轻灾害带来的损失人类只能通过各种防御措施尽,上进行防治无法从根本。
  例》在所列举的各种气象灾害中国务院制定的《气象灾害防御条,包含霾并未。科学的这是。
  增加空气流动性建设通风廊道、,起到有效作用吗对霾的防治能?
  中建设通风廊道仅仅靠在城市,动性来防治霾增加空气流,的科学依据没有充分。
  对霾的防治中国报:针,条例(草案)》提出《市气象灾害防治,乡规划编制城,结合土地利用规划组织编制机关应当,系、道系统和其他公共空间实际情况统筹考虑城乡地区绿化建设、河湖水,廊道系统完善通风,气流动性增加空,温等气象灾害造成的危害避免和减轻大雾、霾和高。
  审时二,在此基础上草案修改稿,资源、住房城乡建设等部门制定通风廊道技术规范和管理办法又增加了一款:“市规划部门应当会同气象主管机构和国土。”
  了解据,人士认为一些业内,增加空气流动性等建设通风廊道、,治作用甚微对霾的防,分之一来形容有人甚至用千。问请,防治措施对这些,建设通风廊道、增加空气流动性应怎么看待它们的作用?特别是,起到有效作用吗对霾的防治能?
  位于环渤海区域的西部刘文清:京津冀地区,原北端华北平,行山山脉和燕山山脉其西侧、北侧背靠太。响不大的情况下地区在局地源影,弱高压场的影响加上弱低压场或,风的控制往往会造成污染物汇聚、积累南部偏南或偏东风加上北部山前偏北。含水汽和气态污染物由于偏南气流同时富,积聚的同时在山前地区,、化学过程通过物理,会进一步升高细颗粒物浓度,式增长的重要原因这是造成灰霾爆发。送往往会造成细颗粒物持续多天的增长而均压场的控制和持续的偏南气流输。定程度上对污染起到消散的作用偏西或偏北气流的输送则会一。
  此因,角度考虑若从气象,范围下的污染现象霾是个中尺度影响,个城市或乡镇不是局限在某。的城市热岛效应又存在多尺度,溶胶颗粒物传输及局部滞留、聚集等动力过程这种城市热岛多尺度热力结构可导致城区气,呈现非均匀分布特征进而使气溶胶颗粒物,霾污染和气象因素影响的不确定性因热岛效应而形成的辐合场会加大。此因,中建设通风廊道仅仅靠在城市,的方法没有充分的科学依据增加空气流动性来防治霾。
  建设通风廊道、增加空气流动性王金南:已经有很多研究论证了,市的热岛效应有助于减少城,区域的空气质量有一定的积极作用对改善城市尤其是廊道本身所在,避免和减轻大雾和霾”的目的但是其作用远远不能达到“。
  域性的污染的霾是区,部因为有了高楼而并不是城市内,低了才产生霾更不是风速。广大农村地区城市之间的,高楼的遮挡没有任何,霾之中一样在。上来看从气象,于缺乏温度和压力差异霾产生的因素在于由,运动减少甚至停止大气的水平和垂直,物的累积和反应从而促进了污染。个时候在这,有廊道即使,运动的动力问题也解决不了大气,并不会产生决定性的影响因此对霾的形成和产生。
  这个原因正是因为,前为止到目,量的研究报告还没有一个定,京津冀这样一个区域性霾的积极作用已经论证了通风廊道建设对减少像。风廊道“有助于”大气污染扩散绝大部分研究都仅是泛泛地说通,多大空间尺度上有助于”大气污染扩散方面而究竟能够“在多大程度上有助于”和“,结果和科学依据无法给出有力的。助于”大气污染扩散即使这种做法真“有,自己治霾都不上心但如果每个城市,快速把霾吹到别的城市都想着通过通风廊道,解决就成为一句空话区域性的空气污染。
  流动性常巨大的工程柴发合:改变大气,极大难度。廊道等措施建设通风,于改善大气流动性从理论上来讲有助,的区域性特征十分明显但京津冀地区大气污染,能有实际效果存在较大争议业内对建设通风廊道是否,一步研究还需要进。此因,“完善通风廊道系统在地方性法规中作出,气流动性增加空,气象灾害造成的危害”这样的避免和减轻大雾、霾和高温等,危害来说有些对于防治霾的。
  前当,相关基础研究可以继续开展,学依据时再做决策在获得充分的科。廊道系统对增加空气流动性的研究相关条款修改为“鼓励开展通风,轻高温等气象灾害的作用”充分考虑通风廊道建设对减。
  气象灾害定义立法将霾纳入,面的危害或影响会带来哪些方?
  因素的影响夸大了气象,大气污染的本题了人为排放引起。
  有人认为中国报:,气象灾害定义立法将霾纳入,性质的问题会混淆不同,甚大危害。么那,气象灾害定义立法将霾纳入,响?特别是在霾的污染防治上会带来哪些方面的危害或影,哪些影响会带来?
  列入气象灾害刘文清:将霾,染防治上在霾的污,污染的正确认识容易人们对大气,气象的概念混淆污染与。寒潮等气象灾害一样认为雾霾同暴雨、,不可控性具有人为。能等风来”的错误认识这无疑加剧了“治霾只。
  前提过的正如之,不利扩散的天气条件共同作用的结果霾污染的频发是污染物大量排放与。理霾污染加快治,企业、携手努力改善质量需要、,主观能动性充分发挥。中其,变粗放的发展方式最根本的是要改,业结构和能源结构调整不合理的产,碳循环的生产生活方式在全社会形成绿色低。、源头上着力唯有从根本上,地减少霾的发生才能最大程度。
  年来近,务院统一部署各部门按照国,障有力的大气重污染天气预警应对体系已逐渐建立分工明确、组织严谨、保。染防治上在霾的污,工合作机制已经逐步确立环保、气象等部门的分,气象监测、分析、预报气象工作的重点是做好,提供数据、信息支持为大气污染防治工作;能源、工业等方面数据、长沙桑拿信息环保工作的重点是综合气象、,形势、提出政策措施研判大气污染防治。此因,、分工合作要各尽其责,行效率提高运。
  列为气象灾害王金南:将霾,消极的影响会造成非常。影响在于最主要的,害”和“自然灾害”的基本概念这在很大程度上混淆了“人为危。本还是自然灾害气象灾害的根,因是污染物排放量大而霾产生的根本原。动霾形成的外部因素气象因素仅仅是推。气象灾害将霾作为,因素的影响夸大了气象,大气污染的本题了人为排放引起。现在两个方面主要的危害体。
  全社会治霾的合力一是不利于形成。污染防治的责任主体和职能分工目前社会已经逐步明确了大气,善正稳步推进空气质量改。气象灾害将霾作为,饭”和推卸责任的思想会助长治霾“靠天吃,霾工作极为不利对进一步推进治。
  损害的公信力二是会极大。社会上国际,正在受到不同程度空气质量影响的发展中国家无论是空气质量已经大幅改善的发达国家、,国际组织还是各种,染问题的时候在面对大气污,清洁化和污染源减排上下工夫都是在产业结构调整、能源。国的首都作为中,度对“霾”做出从气象灾害角,气污染防治方面推卸责任的印象很可能给人造成乃至中国在大,治工作的努力效果削弱大气污染防,的形象和公信力损害市乃至中国。
  入气象灾害范畴柴发合:将霾纳,和自然灾害的基本概念混淆了人类活动影响,气污染来源成因的影响夸大了气象因素对大,大气污染的本题了人为排放引起。列为气象灾害在立法中将霾,会的认知很可能社,方面推卸责任、“靠天吃饭”的印象给人造成市乃至中国在大气污染防治,作带来不必要的和纷争会对大气污染防治工。
  外另,作的定位与国务院《气象灾害防御条例》有明显不同《市气象灾害防治条例(草案)》对气象灾害应对工,御”扩展到“防治”将气象灾害从“防,扩展到“污染防治”职责从“预警、防御”功能,防治的主体责任混淆了大气污染,大气污染防治条例》交叉重叠与《大气污染防治法》和《市,治工作带来混乱将给大气污染防。
  霾列入气象灾害定义吗其他国家或地区有将?
  列入气象灾害来进行防治的没有一个国家或地区是将霾。
  据您了解中国报:,家或地区在其他国,定义来进行防治的吗有将霾列入气象灾害?
  霾列入气象灾害来防治的例子刘文清:目前暂时还没有将。主要是对霾开展预警预报现在大多数国家和地区,污染形成、发展和消除的影响厘清主、客观气象条件对重霾。度、进而预警霾污染的必要前提这是准确模拟和预测颗粒物浓。
  到目前为止王金南:,过把霾列入气象灾害来防治的先例我还没有查到一个国家和地区有。气污染防治经验与治霾类似的大,件后伦敦和空气质量的改善包括伦敦烟雾事件和烟雾事,构和减少污染物排放来实现的全部是通过积极改善能源结。把责任推给气象因素其从未、也不可能,成对社会认知的否则只可能造,治霾方面造成阻力在凝聚全社会力量。气质量的改善我国近两年空,明了这一点已经充分证,际社会的认可而且得到了国。
  外此,设是改善空气质量的关键原因”这一结论国内外的经验也都不支持“通风廊道建。事件和烟雾事件后国外如伦敦烟雾,PM2.5大幅度减少空气质量大幅度改善和,现区域性城市空气质量达标国内如珠三角地区第一个实,通风廊道的建设都没有依赖于。
  然当,理角度出发从城市和管,应、改善城市景观如减缓城市热岛效,廊道也是值得考虑的规划和建设城市通风。
  地区在空气质量改善方面成功经验的了解柴发合:根据我们对美欧日等发达国家和,列入气象灾害来进行防治的没有一个国家或地区是将霾。
  害预警体系中美国的气象灾,暴风雨、洪水、大雾等预警有高温、寒潮、大风、、,灾害定义类似和我国的气象,大气污染相关的预警没有任何与“霾”等。质量预报预警美国的空气,局负责日常发布完全由美国环保。
  质量改善方面取得的成功上述国家和地区在空气,大气污染物排放才得以实现的都是通过多年来不懈地减少,灾害来进行防治的案例从未有过将霾列入气象。
  根本上防治霾污染我国怎样才能从?
  整和大气污染物减排关键要靠能源结构调,霾和科学治霾实行精准治。
  才能从根本上防治霾污染中国报:当前我国怎样?
  仅影响污染的累积状态刘文清:客观天气条件。是但,根本原因有很多造成霾污染的,要前体物排放量仍居高难下如我国一次PM2.5和主,和氨(NH3)排放尚未有效控制特别是挥发性有机物(VOCs);面积煤炭消费强度高我国重点区域单位,煤比例高且散烧;、高频使用和高度聚集机动车保有量高速增长,“车&#8212尚未建立完善的;8212油&#;的控制体系”一体化;2.5污染存在影响等农业源氨排放对PM。
  此因,题根本在于解决霾的问:
  统筹规划一是科学,治的分阶段目标明确霾污染防,、NOX、VOCs和NH3的排放总量持之以恒地减少一次PM2.5、SO2。源生产和消费二是推动能,集中和可持续利用战略实施煤炭清洁、高效、,能源的比例提高清洁。全快捷的公共交通体系三是重塑节能减排、安。方式和农村能源变革四是推进农业生产,能种养一体化大力推广智,OCs排放及秸秆焚烧污染物排放有效减少农业NH3排放、林业V,气污染防治法》、《保》的贯彻实施坚定不移地推进“大气十条”和《大。
  作用是从根本上防治霾污染的关键增加环保部门对排放的监查和管控。限指标的监测但目前地面有,变和输送过程的研究需求不能满足霾形成机制、演。此因,动态的大气监测技术、设备、模型和开展相关研究我们也需要发展具有自主知识产权的快速、实时、,大气监测系统构成完整的,大气监测能力提高和改善,测提供有效手段为大气污染监。
  如例,技术及大气边界层理化结构综合探测技术集成车载、机载探测和星载遥测等监管,立体观测以及大气监测质量控制等大气污染监测技术体系构建大气污染源排放综合监测、大气复合污染及其前体物,测与模拟实验研究设施建设我国自己的大气探,点的相关污染模式建立符合中国特,气复合污染及其效应的发展趋势从而预测我国不同区域背景下大,控制思并提出。
  经验表明王金南:,能源结构调整和大气污染物减排减少或消除霾的关键还是要靠,霾和科学治霾实行精准治,之间、地方之间的合作其中更需要加强部门。
  体现在能见度上霾的影响主要,就有非常多的研究国内外早在上世纪,见度有非常强的相关关系证明PM2.5浓度和能。均浓度在50微克/立方米左右我国城市目前的PM2.5平,浓度最高、大气污染最严重的区域京津冀是目前国内区域PM2.5。
  、实现能源清洁化、采取综合和严格的污染控制措施只有通过调整产业和能源结构、实行区域联防联治,排放量减少一半以上把主要大气污染物的,地降低PM2.5的浓度京津冀区域才能大幅度,上防治霾污染才能从根本。
  一开始所讲到的柴发合:正如,定气象条件因素形成的污染问题霾是人类活动排放的污染叠加一,此因,大是导致霾的主因污染物排放强度,条件是诱因不利气象。防治霾污染从根本上,懈的大气污染物减排工作还是要靠踏踏实实、不。
  气污染形势最为严峻的地区之一京津冀及周边地区是目前我国大。研表明相关科,和NH3等主要大气污染物排放总体上要减少50%甚至更多京津冀地区的一次PM2.5、SO2、NOX、VOCs,得到根本改善空气质量才能。案例也表明以往的成功,利气象条件即使出现不,强度得到大幅降低只要污染物排放,良好的空气质量仍然能够收获。
  还有很长、很艰巨的要走我国的大气污染防治工作。50年的时间才实现空气质量的大幅改善相比美欧日等发达国家和地区用了30~。的理由相信我们有充分,推进大气污染防治工作的形势下在中央和地方坚定决心、全力,实现空气质量改善的目标我国一定能够更好更快地。
  已结束正文,t+4进行评您可以按al论
  183&#;庭用煤:比限产限行管美媒称治霾应减少家用
  183&#;象灾害遇霾天气可停拟立法将霾列为气工
  183&#;人开展核能供热试代表支招治霾:有点
  183&#;产业结构的坎必须省长谈治霾:调过
回复
百度谷歌雅虎搜狗搜搜有道360奇虎 百度谷歌雅虎搜狗搜搜有道360奇虎 百度谷歌雅虎搜狗搜搜有道360奇虎

使用道具 举报

4

主题

108

帖子

228

积分

中级会员

Rank: 3Rank: 3

积分
228
发表于 2016-10-22 08:03:47 | 显示全部楼层
沙发???
回复 支持 反对

使用道具 举报

0

主题

101

帖子

202

积分

中级会员

Rank: 3Rank: 3

积分
202
发表于 2016-10-28 09:12:40 | 显示全部楼层
围观 围观 沙发在哪里!!!
回复 支持 反对

使用道具 举报

10

主题

122

帖子

269

积分

中级会员

Rank: 3Rank: 3

积分
269
发表于 2016-11-2 02:06:14 | 显示全部楼层
呵呵,低调,低调!
回复 支持 反对

使用道具 举报

2

主题

120

帖子

244

积分

中级会员

Rank: 3Rank: 3

积分
244
发表于 2016-11-19 21:08:20 来自手机 | 显示全部楼层
打酱油的人拉,回复下赚取积分
回复 支持 反对

使用道具 举报

0

主题

106

帖子

212

积分

中级会员

Rank: 3Rank: 3

积分
212
发表于 2016-12-27 00:51:50 | 显示全部楼层
前排,哇咔咔
回复 支持 反对

使用道具 举报

4

主题

121

帖子

253

积分

中级会员

Rank: 3Rank: 3

积分
253
发表于 2017-2-3 16:06:21 来自手机 | 显示全部楼层
楼主呀,,,您太有才了。。。
回复 支持 反对

使用道具 举报

4

主题

112

帖子

234

积分

中级会员

Rank: 3Rank: 3

积分
234
发表于 2017-2-6 11:41:25 来自手机 | 显示全部楼层
顶起出售广告位
回复 支持 反对

使用道具 举报

0

主题

102

帖子

204

积分

中级会员

Rank: 3Rank: 3

积分
204
发表于 2017-3-2 19:28:38 来自手机 | 显示全部楼层
高手云集 果断围观
回复 支持 反对

使用道具 举报

6

主题

89

帖子

195

积分

注册会员

Rank: 2

积分
195
发表于 2017-12-5 16:22:13 | 显示全部楼层
不错 支持一个了
回复 支持 反对

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

476076633

长沙桑拿广告QQ
周一至周日:08:00-22:00

长沙桑拿微信扫一扫

©2014  长沙桑拿. All rights reserved.   Powered by 桑拿 X3.2  技术支持:长沙桑拿
快速回复 返回顶部 返回列表